2020年度黄田农场人居环境整治

工作实施方案

为深入推进黄田农场环境卫生整治工作，全面提升环境卫生质量，根据《十三师各团场环境卫生整治工作实施方案》（师办发〔2020〕9号）和《关于开展哈密市创建全国文明城市“创城日”活动的通知》（师党办发〔2018〕126号）文件要求，持续加强环境卫生整治工作，深入推进爱国卫生运动，有序对团场城区、连队、社区房屋前后、道路、林带、社区、办公场所、市场等开展环境卫生整治，营造文明、整洁、优美、健康的人居环境，结合黄田农场实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，贯彻落实自治区、兵团的部署要求，紧扣师党委经济工作会议“把提升公共服务管理能力作为优化营商环境的重要任务”的目标要求，以提升团场、连队（社区）人居环境为宗旨，以建立长效管理机制为重点，紧紧围绕“干净整洁、秩序井然、环境优美、和谐宜居”城乡环境，以整治“脏、乱、差”问题为突破口，突出重点、统筹推进，综合治理、长效管理，全面开展全场环境整治行动，推进全场城乡人居环境明显改善，使团场城连面貌再上新台阶，助力团场经济社会高质量发展。

二、工作目标

以创建全国文明城市“创城日”为主题，以人居环境整治为依托，强力推进环境卫生整治工作。落实好“为什么干、怎么干、钱从哪来，关键在统筹”责任。一是以治理建筑工地、拆迁区、园区“垃圾、渣土、物料堆放造成的扬沙”、道路、连队居住区和大棚作业区、沿街商店等“脏乱差”为重点，按照“三季有花，四季有绿”的目标。二是以影响连队人居环境的突出问题为重点，动员广大党员干部和职工群众积极参与到集中整治活动上来，补齐工业企业、连队和社区绿化缺苗断垄、黄土裸露等短板，重点整治垃圾遍地、污水横流、塑料袋满天飞等环境污染“脏”的问题；乱贴乱画、乱扯乱挂、乱泼乱到、乱停乱放、乱搭乱建等城市管理“乱”的问题；三是以及公共厕所、健身场地、休息座椅等公共服务“差”的问题，保障职工群众基本生活需求，改善团场城区、连队、社区居民生产生活环境。四是以连队残膜治理为抓手，重点整治职工群众搂膜、捡膜不到位，白色污染严重问题。通过环境卫生综合整治，达到环境“清洁化、秩序化、优美化”标准，实现环境优美、生态优良、风貌协调、市容整洁、市民文明的新风尚。

三、建立组织机构

为加快团场辖区环境卫生整治进度，黄田农场成立人居环境卫生垃圾治理专项整治行动工作领导小组:

组  长：于旭东  黄田农场党委书记、政委

副组长：马志成  黄田农场党委副书记、场长

成  员：卡德·沙地克  黄田农场党委常委、副政委

丁  华  黄田农场党委常委、纪委书记

冉宏彬  黄田农场党委常委、副场长

柯长东  黄田农场党委常委、武装部部长

田智山  党政办公室主任

侯喜军  社会管理综合治理办公室主任

梁春萍  党建工作办公室负责人

汤翠莲  经济发展办公室主任

赛买提·司马义  黄田农场社会事务办公室主任

贾雪艳  财政所负责人

王雪花  农业发展服务中心负责人

纪军峰  城镇管理服务中心负责人

董淑荔  社会事务管理服务中心负责人

孙金侠  文体广电服务中心负责人

侯荣德  核算中心负责人

张  军  派出所所长

各连队（社区）党支部书记、连长（主任）

黄田农场人居环境整治工作领导小组下设办公室，办公室设在场城镇管理服务中心，办公室主任由党委常委、副场长冉宏彬兼任，副主任由党委常委、副政委卡德·沙迪克，场党委常委、纪委书记丁华，场党委常委、武装部部长柯长东兼任，成员由田智山、侯喜军、梁春萍、李红兵、赛买提·司马义、贾雪艳、王雪花、纪军峰、董淑荔、孙金侠、侯荣德、张军组成。

四、重点任务及具体分工

（一）聚焦治理场区、社区环境，全面提升团场形象。

1.聚焦市容秩序整治。一是推进占道经营整治。按照“主次干道严禁、小街小巷严控、居民社区规范”的要求，取缔主次干道、重要区域、公共场所摆摊设点、店外经营等占道行为，做到入市、入店经营，落实商户“门前三包”机制。二是推进乱搭乱建整治。加快推进团场乱搭乱建拆除工作，重点拆除影响城区景观、私自建造房屋、占用公共资源、群众反映强烈、影响居民生活的乱搭乱建，杂物乱堆乱放。三是推进门头牌匾及“牛皮癣”小广告整治。对场区主次干道未办理审批手续、陈旧破损、存在安全隐患、严重影响城市容貌的店招牌匾，限期整改或依法拆除，确保店招牌匾设置整齐、协调、美观、安全。落实人员常态化清理或推行社会化治理各类建（构）筑物及设施设备上乱贴乱画、乱喷乱涂、乱刻乱写等影响市容环境的“牛皮癣”小广告，实现从被动清理向主动出击治理“牛皮癣”。四是推进绿化亮化整治。对团场城镇、社区现有绿化进行全面排查，对缺苗断垄进行补植补造，行道树、绿篱要保持与原有树种一致，对裸土进行播撒草籽绿化，见缝插针适当增加开花灌木和常绿灌木，丰富绿化效果。加快推进城区道路两旁、公共区域等绿化提升项目建设，做好广场景观、基础设施等管养工作。加大场区道路、沟渠、路灯等公用设施管护力度，及时修复破损道路和公用设施，做到路平、沟通，保持场区干净整洁、秩序良好、通行顺畅。

2.聚焦环境卫生保持。一是环卫清扫方面，对城乡结合部进行常态化清扫保洁，对群众反映强烈的垃圾桶破损、垃圾收集容具和垃圾收集点脏的问题进行整治提升。推行生活垃圾分类收集，对城区主干道及重点地段实施精细化清扫保洁，及时清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾日产日清。持续开展网格化区域“净化”活动，每2周组织人员对连队（社区）责任区域环境卫生进行全面清扫保洁。二是管理建筑工地，督促施工单位严格落实设置工地围挡、出入口硬化、建设过水池和清洗平台等防尘、降尘措施。加强施工现场综合管理，规范建筑材料、土方堆放。强化建筑余土、砂石运输管理，实行全程跟踪监管，严厉查处建筑工地无保洁措施和乱倾倒、乱堆放、乱撒漏等行为。三是推进餐饮店的餐厨垃圾收集处理工作，力争今年内取得实效。

3.聚焦小区街道绿化改造。今年市容环境整治从主次街道两侧绿化带和小区绿化区域开始，各网格管理单位根据网格区内实际情况,本着先急后缓的原则,实现全覆盖，无黄土裸露现象，通过绿化提升品质，要按照“三季有花，四季有绿”的目标打造。

（二）大力整治连队环境，全面改善人居生活环境。

1.不断提升生活垃圾治理水平。按照师、团党委要求，在队伍建设、设施配置、清扫收转运机制、终端处理、保洁效果等方面再下功夫，特别是要解决农贸市场、连队、社区居民区、作业区、道路两侧、林带等重点区域黄土裸露、垃圾堆积等问题，持续健全完善生活垃圾收、转、运处理长效机制，提高卫生保洁意识，遏止垃圾乱扔乱倒行为。

2.持续推进平房立面整治。按照以点带面、以线串点的思路，进一步抓好连队平房、大棚管理，实施波斯坦片区环境卫生专项整治。规范新建房屋、大棚与周边已整治提升整体风格相协调。

3.开展居民房庭院整治。以脱贫攻坚、乡村振兴等为契机，坚持“各家自扫门前雪”、“谁的孩子谁抱走”的主体责任制度。以房前屋后干净、院内院外整齐为目标，建立连队职工群众房前屋后“三包”机制，促进连队平房院落洁化、硬化、绿化、美化。规范柴草、杂物、农具归置，做到院落环境清洁卫生、物品堆放整齐有序。开挖庭院周围露裸地块，种植蔬菜、花草等植物，促进农家院落“田园化”。

4.推进卫生厕所改造工程。按照“干部带头、部门协作、群众动手、社会参与”的要求，全面开展卫生厕所改造工作，推进厕所革命,逐步从场区扩展到连队、社区，从数量增加到质量提升，引导连队新建住房配套建设无害化水冲式卫生厕所，人口规模较大、较集中的连队配套建设公共厕所。积极探索厕所粪污、畜禽养殖废弃物合并处理资源化利用。

5.强化农业污染源控制。依靠科技引领和制度创新，遏制农业生态环境恶化的势头，让生态环境得到休养生息，构建农业生态环境保护与治理的长效机制。围绕化肥农药、塑料薄膜减量化、畜禽养殖污染综合治理、秸秆综合利用等重点，推进种养结合和农业废弃物资源化综合利用，提高农业绿色增产能力和农业废弃物循环利用能力，不断改善和优化农业生态环境。2020年重点推进十连、十三连片区养殖小区标准化建设，实施人畜分离。

6.提升整体绿化水平。在全场全面开展绿化工程，构建见缝插针、保护有力、监管严格的绿化管理机制。加大对片区黄土裸露的整治，减少扬沙天气出现，维护生态环境安全，达到“一绿遮百丑”的目的，通过绿化提升品质，要按照“三季有花，四季有绿”的目标打造。

（三）管好工业企业扬尘，确立责任管理意识

以工业企业的“垃圾、渣土、物料堆放造成的扬沙”管理为主，从源头治理，按照“谁污染谁治理，谁受益谁治理”的原则，抓住企业主体责任的“牛鼻子”。强化物业公司责任，严格实行考核机制建立物业公司分片包干、绩效考核的机制。分片包干到人，好与坏绩效考核，团场给物业公司的费用也进行考核，形成激励机制，责任到人，与绩效挂钩，奖罚分明，压实责任。

（四）团场领导带头包连，机关各科室抓具体落实责任分工

1.团场党委领导班子成员及科室包连分工

马志成同志牵头抓总，卡德·沙迪克同志负责社区及楼房片区，冉宏彬同志负责街面、商铺、企业，丁华同志负责连队及平房片区，柯长东同志负责道路交通管理。

于旭东、党建工作办公室包连四连、八连、十三连。

马志成、党政办公室包连五连、六连、十一连。

卡德·沙地克、社会事务办公室包朝阳社区、全鑫社区及其他楼房小区。

丁  华、经济发展办公室包连一连、七连。

冉宏彬、财政所包连二连、三连。

柯长东、社会综合治理办公室包连九连、十连、十二连及道路交通整治。

2.五办一所、五大中心分工

党政办公室负责办公场所的环境卫生整治工作。

党建工作办公室负责督导检查评比通报工作，建立问题清单，逐项督促销号落实。

经济发展办公室负责企业及工业企业环境卫生整治工作，重点负责乱倒建筑垃圾，偷拉砂石料问题等。

社会事务办公室、社会事务服务中心负责团场社区环境卫生整治工作。

财政所、核算中心负责做好相关财务工作。

农业发展服务中心负责合作社和13个连队房前屋后、连队道路、林带的环境卫生整治工作，同时负责涉农合作社环境卫生整治工作。

城镇管理服务中心负责城区内的环境卫生及道路交通整治工作。

文体广电服务中心负责环境卫生整治宣传报道工作，重点曝光连队（社区）环境脏乱差问题。

社会管理综合治理办公室、派出所负责环境卫生整治的社会稳定。

3.派出所负责消防安全检查工作。

4.连队及社区分工情况：负责本连队（社区）辖区内的所有环境卫生整治。

5.驻场单位分工情况。团场分管行业领域的场领导与各驻场单位签订门前“三包”责任书，全场各个驻场单位负责各自单位门前屋后及院内环境卫生整治，大佳物业负责城区内环境卫生的打扫、清理、绿化带内的清理和补种工作。

6.农家乐按照连队（社区）责任片区进行管理，落实好环境卫生整治工作。

五、措施保障

（一）强化组织领导。团场将整治行动纳入重要议事日程，要按照“团场主抓、连队落实、职工主体、多方参与”的原则、做好组织动员、督促指导、检查验收等工作。各连队（社区）党支部书记担任连队“清洁指挥长”要做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作。要结合美丽连队建设、“访惠聚”、“两个全覆盖”、“民族团结一家亲”等工作，统筹推进连队清洁行动各项任务。

（二）明确工作任务。根据本辖区人居环境实际，连队（社区）细化清洁行动整治目标任务和整治标准，制定本连队（社区）具体工作方案，确定责任人，通过连队（社区）“两委”组织和职工自觉行动等方式，解决连队（社区）脏乱差的问题。

（三）加强督导检查。加强督促检查力度，采取明察暗访的方式发现问题，全场曝光及时整治，团场由人居环境卫生垃圾治理专项整治行动工作领导小组牵头，严格按照“五个一”组织人员每月20日进行一次督导检查，每月组织一次示范点的观摩，每月进行一次检查评比，每月一考核，每月对考核结果进行一次通报，奖优罚劣。把此项工作纳入到绩效考核中。建立信息筒报制度，及时上报清洁行动的工作动态，总结经验和做法。

（四）构建长效机制。建立健全公共环境卫生整治制度，推动形成职工群众共管、共建、共享的长效机制。进一步完善连（社）规民约，建立环境治理长效机制，制定整治清单，一项一项整治，一项一项销号，确保各项整治任务落到实处。

（五）广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报纸、标语、宣传栏等宣传媒体，加大宣传力度，宣传整治行动的重要意义、做法措施、典型经验，激发职工群众的积极性、创造性，引导职工群众自觉投入连队（社区）清洁行动，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围。