监督保障执行  促进完善发展

奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党新疆生产建设兵团第十三师红星一场第八届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

 邵红花

（2021年5月21日）

    会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会、七届兵团纪委五次全会和师党委四届七次全会、四届十三师纪委六次全会部署，回顾2020年场纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，场党委书记、政委梁建龙同志在全会上作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，学习贯彻王君正书记在七届兵团纪委五次全会上的讲话，马学良书记在四届十三师纪委六次全会上的讲话精神作出了全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

    一、2020年工作回顾

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，团场纪委聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大任务，在师纪委监委和团场党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，忠实履行监督职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，全场党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

    （一）狠抓政治建设，始终坚决做到“两个维护”

    始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，团场党委召开2次党风廉政专题会议，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往心里去、往深里走、往实处落。深入学习宣传党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略。及时跟进学习习近平总书记关于统筹疫情防控与经济社会发展、决战脱贫攻坚、全面依法治国等重要讲话和指示批示精神，认真学习领会十九届中央纪委四次全会精神，深刻把握对纪检监察工作提出的新任务新要求，做到学思用贯通、知信行合一。加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，推动制度优势转化为治理效能。聚焦贯彻新时代党的治疆方略、履行兵团职责使命，一手抓反分裂斗争、严明党的政治纪律，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党向纵深发展。对全场各单位党组织统筹疫情防控和经济社会发展工作开展常态化监督检查，围绕复工复产、重点项目开工建设、深化改革、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加强监督检查，严肃执纪问责。

    （二）加强作风建设，驰而不息纠治“四风”

    深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示精神，锲而不舍推动落实中央八项规定精神。围绕《十三师党委关于加强干部作风建设的实施意见》，以加强机关作风建设为抓手，坚持问题导向开展“四查”和“四整治”，上下联动、动真碰硬，全面部署、集中整治作风问题顽瘴痼疾。结合常态化疫情防控督导检查，对各单位值班值守、餐饮浪费、民生保障等重点工作落实情况进行检查。团场党员干部思想观念、组织纪律、工作作风、服务能力有了新提升；坚持以人民为中心，不断增强做好群众工作的本领，改进联系群众途径方法，防止脱离群众危险，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，将群众工作贯穿监督全过程，不断厚植党执政的政治基础和群众基础，受理及承办信访检举5件，有效及时保障和维护了群众权益；场纪委围绕团场疫情防控、人居环境整治、社会面稳定、深化改革等重点工作，坚持服务大局，围绕团场党委中心工作，积极开展再监督工作，有效发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。一是场本级成立督导组开展疫情防控专项督导，累计发现整改问题120多个，及时堵塞防疫漏洞。二是紧盯农田残膜污染治理重点工作部署，会同场职能部门联合开展督导，全程监督检查，狠抓整改落实。对职工焚烧残膜秸秆、机械作业效率不高、残膜回收过程中的二次污染等问题及时反馈、督促落实整改，对各连队交膜任务完成情况进行全场通报。

    （三）抓好巡查整改，做好“后半篇文章”

    紧盯“改”的责任，做好“后半篇文章”。督促被巡视巡察党支部履行整改责任、落实整改任务，以实际成效取信于民。针对七届兵团党委第五轮巡视反馈的4个方面13个问题，制定了整改方案，逐项制定整改措施，细化了整改事项，明确了整改任务，目前已整改完成。针对师十三师党委第二巡察组对5个事业巡察反馈的问题，制定了整改方案，逐项制定整改措施，明确了整改任务，责任到人，目前已整改完成，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。

    （四）强化统筹意识，扛牢监督首责

    落实协助职责。积极协助场党委落实全面从严治党主体责任，制定《2020年场党委落实全面从严治党主体责任工作任务分工》和《场党委领导班子成员及场领导2020年落实全面从严治党责任清单》，推动党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。强化对全面从严治党主体责任落实情况的监督。强化对兵师党委第五轮巡视巡察反馈问题整改情况的监督检查，严格标准、对账销号，确保整改工作不打折扣、不留死角。

    做细日常监督。把监督作为纪检监察全部工作的基础和前提，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。对脱贫攻坚任务、重点项目建设等重点工作落实情况进行监督检查，协助场党委推动重大决策部署落地见效。综合运用推送廉政短信、约谈提醒等方式开展经常性监督，发挥“监督的再监督”作用，督促职能部门完善监督工作机制，堵塞制度漏洞。

    教育引导党员干部习惯在受约束的环境中工作生活，真正把守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。严格落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错和澄清正名机制，激励党员干部新时代新担当新作为。严把党风廉政意见回复关，坚决杜绝“带病提拔”“带病评先选优”。

    （五）着力标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

    不断巩固“不敢腐”的震慑机制。保持反腐败斗争的高压态势，力度不减、节奏不变，有力削减存量、有效遏制增量，积极协助片区联合工作组处置民生项目、惠民工程、脱贫攻坚领域违纪问题线索，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。团场纪委受理信访反映2件，均完成处置。

    持续完善“不能腐”的防范机制。深化以案为鉴、以案促改，推动各单位通过学习典型案例从中汲取教训，查找风险隐患，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，从源头上防止腐败问题的发生。做实处分决定执行，督促案发单位或部门认真查摆问题，明确整改措施，推动管党治党政治责任落到实处。

    加快构建“不想腐”的自律机制。加强对党员领导干部的党性教育和廉政教育，坚定理想信念，打扫思想灰尘，补足“精神”之钙，解决好“总开关”问题。召开专题民主生活会和组织生活会，认真查摆思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题，以作风建设的成效推进各项工作的开展。扎实开展第22个党风廉政教育月活动，引导每名党员干部自觉加强思想道德修养，增强自律意识，使党员干部都能警钟长鸣，高标准严格要求自己，牢固树立正确的权力观、地位观、名利观，切实做到为民、务实、清廉，做群众路线的践行者。

    （六）夯实自身建设，努力锻造专业化纪检队伍

    采取多种方式，集中对纪检干部进行业务知识培训，着力提升纪检干部运用政治思维、法治思维开展工作的能力。团场纪检工作人员参加师纪委培训2场次，选配1人赴师纪委监委跟班学习，协助参与片区工作组办理案件线索、参与师纪委疫情防控督导检查，通过以案代培的形势，提高纪委工作人员素质；各单位党支部将党风廉政教育纳入“三会一课”重要内容，提高支部党员廉洁自律意识，扎实开展了党风廉政教育月活动；坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，加强纪检干部队伍日常教育监督管理，深入干部融合交流，扎实开展谈心谈话，不断校正干部成长方向。

    一年来，全场纪检监察工作取得了新的成效。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。与党中央、兵师党委和上级纪委监委的要求相比，与全场经济社会发展的现实需要和职工群众的期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要是，压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任不够到位，对“关键少数”特别是“一把手”的监督顾虑多、办法少；对日常监督长期监督抓什么、怎么抓，思路还不够清晰，对职工群众反映强烈的突出问题把握还不够精准；“三转”工作有反弹，“监督的再监督”作用发挥不充分，破除形式主义、官僚主义突出问题不够有力，隐形变异“四风”问题禁而不绝；基层纪检监察队伍能力素质与当前全面从严治党的新要求还不适应、不匹配，监督的精准性、时效性还有不足等。针对这些问题，我们要高度重视，拿出务实举措，认真加以解决。

    二、2021年主要工作

    1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，讲话立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推动新时代纪检监察工作高质量发展，提出明确任务和要求。

    1月30日，王君正同志在七届兵团纪委五次全会上发表讲话，邵峰同志作了工作报告，对学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，做好今年兵团党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。

    2月7日，马学良同志在四届十三师纪委六次全会上发表讲话，奥爱玲同志作了工作报告，对学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神和七届兵团纪委五次全会精神，四届十三师纪委六次全会精神，做好今年十三师党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。全场各单位党支部和广大党员干部要知责于心、担责于身、履责于行，带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

    2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好纪检监察工作意义重大，责任重大。2021年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实兵团党委七届十次全会、七届兵团纪委五次全会和师党委四届七次全会精神，四届十三师纪委六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，紧扣师党委工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，加强纪检监察队伍建设，以新时代纪检监察工作高质量发展护航经济社会高质量发展，为团场“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

    （一）强化政治监督，推动重大决策部署落地落实。突出政治建设引领，严肃开展政治监督。围绕贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神、习近平总书记关于兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神进行监督检查，重点监督检查落实“20字方针”“八个坚持”“十四五”规划实施等内容，推进政治监督具体化常态化。对师党委四届七次全会确定的“十项重点工作”“十大惠民工程”“五项重要活动”等重点工作进行监督检查，确保各项重点工作不折不扣落地见效。做好换届工作的监督，严肃换届纪律，主动打好预防针，对换届过程中出现的拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，依规依纪依法坚决严肃查处，用铁的纪律保证团连二级换届风清气正。强化对全面从严治党“两个责任”落实的监督，加强对全场各单位党支部履行全面从严治党主体责任和党支部书记履行第一责任人职责情况的监督检查。

    （二）深化作风建设，充盈求真务实、清正廉洁新风正气。坚持把深化作风建设作为推动干部担当作为的关键举措和重要抓手，不断巩固深化作风建设成果。围绕党员干部作风建设提升年活动，以提高党员干部能力素质为重点，持之以恒深化作风建设。继续紧盯重要节点，打好纠治“四风”组合拳，每逢重要节点前发布廉政提醒，通报违反中央八项规定精神问题典型案例，坚决纠正隐形变异“四风”问题，严防反弹回潮，坚持越往后监督执纪越严。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报。督促各级党员领导干部树立正确政绩观，坚决防止和严肃查处政绩观扭曲、表态调门高、落实行动差、做表面文章的形式主义、官僚主义行为，重点整治工作中推诿扯皮、回避矛盾和问题、不担当不负责、问责泛化滥用等问题。

   （三）坚持人民至上，全力保障职工群众合法权益。继续围绕扶贫、惠农等领域，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友、雁过拔毛等侵害职工利益的腐败和作风问题。紧盯农业生产、土地流转、公益林管护、退耕还林地补植补造、连队经营地种植等领域强化监督，严肃查处政策不落实、打折扣、搞变通等损害职工群众利益的腐败问题，切实增强职工群众的幸福感、获得感和安全感。聚焦环境保护、低保养老等民生领域，发挥“监督的再监督”作用，督促有关部门履行好日常监管职责。

    （四）推进巡视巡察，落实整改实效发挥监督作用。组织开展整改落实“回头看”，紧盯主题教育检视问题和专题民主生活会、组织生活会、师党委巡察意见反馈存在问题的整改期限，整改到位一项销号一项。对整改效果不理想、群众不满意的，做好补课；对新发现的问题，一并纳入整改。坚持把巡视巡察整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓，层层压紧压实整改责任，以整改实效有力推进团场纪检工作取得新进展。

    （五）履行监督首责，不断增强各项监督治理效能。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督。督促各单位党支部履职尽责，选优配强各单位纪检人员的配置，实现监督全覆盖。加强对各项制度执行情况的监督，有效维护制度的权威性和严肃性。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，开展工程重点领域、扶贫领域、民生领域等专项监督。完各项监督统筹衔接机制，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，促进党内监督和其他各类监督融合贯通。运用“四种形态”，特别是指导各级党组织用好监督执纪第一种形态强化对党员干部的日常监督和教育管理，挺纪在前、抓早抓小；严格落实“三个区分开来”，深化运用容错纠错机制，为受到错告诬告的干部及时澄清正名，鼓励干部担当作为，积极营造干事创业的氛围。

    （六）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，把“三不”一体推进作为全面从严治党的固本之策。持续正风肃纪反腐，依规依纪依法、精准处置问题线索，运用法治思维，体现法治精神，着重突出政治效果、纪法效果和社会效果；坚持一手抓反分裂斗争，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争；突出对重点领域、重点岗位的监督，严肃查处发生在重要岗位领导干部中插手工程建设、侵吞国有资产等违纪违法问题。强化制度约束，健全完善制度，从源头防范腐败产生；协助场党委做好第23个党风廉政教育月工作，围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展宣传，营造风清气正的良好政治生态。

    （七）提高政治素质，建设忠诚干净担当纪检监察铁军。场纪委带头加强政治建设，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全场纪检监察干部要自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，牢固树立政治意识、纪法意识、程序意识、安全意识，不断提高发现和解决问题的能力水平。持续深化培训，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察、分析和解决问题，不断提高开展政治监督、做思想政治工作的能力和水平。建立健全关心关爱长效工作机制，为有抱负、有情怀、想干事、能干事的纪检监察干部创造条件、搭建舞台，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，建设一支忠诚干净担当，敢于斗争善于斗的争基层纪检监察队伍。