忠实履行新时代纪检监察职责使命

为红星一场二道湖镇开启新征程提供坚强保障

——在中共第十三师红星一场二道湖镇第九届纪律检查

委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月11日）

张其昌

同志们：

我代表九届红星一场二道湖镇律检查委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实兵团党委八届四次全会精神、八届兵团纪委二次全会和师市党委五届五次、师市纪委五届三次全会、场镇党委九届党代会第三次会议部署，总结2022年场镇纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，梁建龙同志作了讲话，充分肯定了场镇全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，并对深入推进全面从严治党、巩固拓展管党治党成果提出了要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在师市党委和师市纪委监委的高度重视和关心支持下，场镇党委全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆和兵团重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦新时代维稳戍边职责使命，以党的政治建设为统领，充分发挥全面从严治党引领保障作用，制定场镇党委和党委班子成员“两个责任”清单，党委常委会多次部署全面从严治党和党风廉政建设重要工作，2次召开党风廉政建设责任制领导小组会议，营造了风清气正的良好政治生态。场纪委在师市纪委监委和场镇党委的坚强领导下，始终坚持稳中求进的总基调，认真履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全场纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，以监督执纪问责有力服务和保障了场镇经济社会高质量发展。

（一）坚定政治方向，优化净化政治生态

一是突出政治监督。持续推进政治监督具体化、常态化、深入化。强化对中央重要决策部署、兵师党委重要工作要求贯彻落实情况监督检查，围绕师市党委“11345”发展思路和“两强”“两个明显高于”发展目标、场镇党委“55555”工作任务的推进落实开展监督工作。会同经发办、城镇管理服务中心、农业发展服务中心开展安全生产工作专项监督2次，对发生火情的2个连队相关负责人进行约谈，并跟踪督促整改。强化对基层党组织党内政治生活落实情况的监督检查，列席参加一连、四连、红桥社区党支部会议6次，对党内政治生活存在的形式主义问题、联系实际不紧、形式和内容缺乏创新等问题进行现场指导，进一步促进连队（社区）党支部政治生活规范化建设。

二是压实主体责任。认真协助场党委推进全面从严治党，推动构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制。协助场党委研究制定2022年全面从严治党工作要点，将全年党风廉政建设目标任务细化为7大类31项；场党委书记与班子成员开展一对一谈话6人次，班子成员与分管部门主要负责人开展谈话12人次。

三是形成责任链条。积极推动全面从严治党向基层延伸，压实基层党组织管党治党责任。细化调整党风廉政建设责任，从团场党委主要领导到班子成员、连队社区党支部负责人、重要岗位层层签订党风廉政建设责任书，逐级压实工作责任，将责任传递到基层，着力形成明责担责、失职问责的责任链条在基层党支部书记中形成了抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是渎职的思想自觉。

（二）强化监督职责，推进监督精准高效

一是日常监督更加精准有效。紧盯“四风”隐形变异等问题持续开展监督检查，坚持早发现、早提醒、早纠正，围绕元旦春节、清明五一、中秋国庆等重要时间节点，做到一条短信提醒在前、专项检查贯穿始终、持续整治绝不放松、发现问题严肃惩处，对公务接待、公车管理、差旅费报销、营商环境等进行专项检查。

二是作风建设成果巩固拓展。按照场党委提出的“查人、查事、查领域”要求，组织开展作风问题大整治活动，深挖干部队伍中存在的作风顽疾，督促相关单位建立整改台账，督促整改销号，确保整改实效。先后围绕人居环境整治、春季植树、社保领域、危旧房整治、疫情防控工作等方面开展专项督查，发现问题及时督促整改。

三是强化监督合力。一是健全团连一体监督机制，着力发挥好连队、社区监督委员会、纪检委员的监督“前哨”作用，抓好《红星一场连务（居务）监督委员会工作规则》的落实，举办一期纪检系统干部（监督委员会成员）业务培训班，推进其在连队、社区民主议事决策、民主管理、两委尽责履职中发挥监督作用。二是结合基层党建工作提升年活动，会同场党建工作办公室对基层党建工作台账、党内政治生活开展情况、党费收缴、连务（居务）监督委员会运行情况等方面开展全覆盖专项检查。三是会同城镇管理服务中心、农业发展服务中心，对连队、社区的经营地和房产管理使用情况进行了专项监督，重点对资产出租价格、合同、租金收取等方面进行重点检查，推动连务（居务）监督委员会规范开展工作，打通基层监督 “最后一公里”。

（三）强化宣传教育，筑牢拒腐防变堤坝

一是警示教育经常化。坚持警示震慑、纪法宣教、文化浸润同步发力，教育广大党员干部正心修身、固本培元。通过纪检工作会议、警示教育会、党纪党规知识测试、定期发送廉政信息等方式，及时跟进传达学习中央、自治区、兵师纪委会议和文件精神，开展基层党员违纪违法典型案例的教育剖析，从正反两方面增强干部党纪知纪、遵纪守纪意识，做到守纪律讲规矩。

二是“咬耳扯袖”常态化。认真落实团场“4+1”一线工作法、“三下沉三服务一报告”工作机制，坚持每周到连队、社区走访、调研，问民意、查实情，在解决基层困难的同时，近距离的监督连队、社区在落实师团党委重点工作、落实惠民政策、促进共同富裕等方面的落实情况，发现苗头性、倾向性问题，及时进行“咬耳扯袖”，促使干部职工形成秉公用权、遵纪守法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

三是宣传阵地特色化。推进红色历史和清廉文化有机融合，结合团场新时代文明所建设，精心打造家风家训馆。按照团场第24个党风廉政教育月工作方案，在家风家训馆内展出书画爱好者廉政书法20余幅，组织团场党员干部、职工群众参观学习，让参观者既受到了艺术的熏陶，又接受了廉政教育的洗礼。截至目前，参观的党员职工群众达400余人。

（四）压实巡察整改责任，做实巡察整改“后半篇文章”

2022年8月4日至10月20日，师市党委第一巡察组对我场27个基层党组织开展了巡察。12月14日巡察情况反馈会召开后，场纪委按照场党委安排部署，专题召开了巡察整改专题会议，认真学习领会反馈会要求，对巡察整改工作进行研究部署，指导27个党支部制定整改方案，细化分解任务，明确整改时限，

建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到整改一个销号一个，确保整改到位，做实巡察整改“后半篇文章”。

（五）突出理论武装，打造过硬干部队伍

始终坚持“打铁必须自身硬”的要求，持续巩固党史学习主题教育成果，以政治过硬、本领高强为重点，努力打造一支让党放心、人民满意的纪检监察铁军。有针对性地加强业务培训和岗位练兵，努力做到“三个主动”，主动从习近平新时代中国特色社会主义思想中找答案，加强政治理论学习；主要从法规制度条文中找答案，加强政策法规学习；主动从实践和群众中找答案，加强业务学习。

二、认识和体会

回顾一年来的工作，结合深入学习贯彻党的二十大精神，我们深刻体会到，做好新时代纪检监察工作，要始终牢记纪检监察机关是政治机关，必须在落实党的全面领导上久久为功。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。纪委监委是党的政治机关，第一位的是对党委负责，接受党委的领导和监督。

必须深刻领会党中央赋予兵团的职责使命，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，善于在中心和大局下思考谋划工作，做到中心任务推进到哪里、监督执纪就跟进到哪里，任务落实到哪一级、就重点督导哪一级，哪个领域和地方出现梗阻、就严厉问责到哪里，为“国之大者”落地见效提供严明的纪法保障。

必须把解决党员干部自身存在的问题与维护职工群众利益、回应职工群众关切统一起来，着力解决损害职工群众切身利益的腐败问题，用政治清明和公平正义激发干部职工群众扎根兵团、建设兵团、奉献兵团的积极性、能动性。

必须坚持严的主基调不动摇，切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的主动性和针对性。深刻领会党中央对反腐败斗争形势的科学判断，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持问题导向，聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，保持坚定稳妥有序节奏，把严的标准、严的措施贯穿于场镇党风廉政建设和反腐败斗争全过程和各方面，做到精准发力、靶向治疗，确保惩治腐败的态度不变、决心不减、尺度不松。

必须坚持系统思维和法治思维，不断提高监督质效。把实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，坚持实事求是与守正创新相统一，推动主体责任、监督责任、协助职责相统一，正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展相统一，运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，不断增强工作的精准性、科学性、有效性。

面对新时代新征程纪检监察工作高质量发展新要求，与师市党委、纪委和场镇党委的要求相比，与场镇经济社会发展的现实需要和职工群众的期盼相比，场纪委工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要是，全面从严治党压力传导还有欠缺，对“一把手”和“关键少数”的全面从严治党责任压得不够实；作风建设不实，比如在农业产业调整、安全生产隐患排查、残膜回收等工作中一些单位党支部存在敷衍塞责等靠观望的现象；“四风”问题禁而未绝，在我们的干部队伍中有个别人，精神萎靡不想为，推诿扯皮不肯为，担当缺失不敢为，得过且过、敷衍应付。比如：在维稳值班督导中，就暴露出了个别党支部不作为的情况，在落实值班值守工作中存在着懈怠和应付心理，脱岗、睡岗等问题时有发生。再如，在安全生产大排查工作时，个别单位推一推、动一动，不推不动的问题依然存在；“三不腐”一体推进还不到位，问题线索的发现能力不足，团场2022年先后两名同志因违反廉洁纪律受到诫勉谈话处分；发挥基层监督作用上还是弱项。对此，需要在2023年工作中针对性加以解决。

三、2023年主要工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，推进社会稳定和长治久安的重要一年，做好场镇纪检监察工作意义重大。2023年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，习近平总书记关于新疆和兵团的重要讲话重要指示精神，按照二十届中央纪委二次全会、兵团党委八届四次全会、八届兵团纪委二次全会和师市党委五届五次全会、师市纪委五届三次全会、场镇党委九届三次党代会部署要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署，坚定不移落实全面从严治党战略方针，坚持以严的基调，持之以恒正风肃纪反腐，全面加强党的纪律建设，持续锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察队伍，不断推动场镇纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式红星一场二道湖镇实践新篇章提供坚强保障。

（一）压紧压实“两个责任”，将“严”的主基调长期坚持下去，强化责任落实。一是强化全面从严治党政治责任，协助场党委制定2023年党风廉政及反腐败工作“责任清单”和“任务清单”，压紧压实管党治党政治责任、书记第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”责任。围绕师市党委“党建工作成效巩固提升年”工作部署，扎实落实《关于落实全面从严治党党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任的意见》《师市党委关于加强和改进对“一把手”和领导班子监督的实施意见》《兵团党委关于加强和改进同级监督工作的意见》等制度规定，通过开展廉政谈话等方式加强对“一把手”、班子成员及基层党支部班子贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督，层层传导压力，推动“两个责任”贯通融合、同向发力。二是聚焦主责主业，强化对各党组织负责人及班子成员落实全面从严治党主体责任的监督检查，建立连队（社区）党风廉政建设目标考核办法，以考核促主体责任落实。强化监督专责，加强监督执纪问责，根据师市团场全会、师市纪委全会精神确定的重点任务，制定团场2023年监督工作重点，督促团连监督力量切实履职尽责，发挥监督作用。压实团场纪委委员、各党支部纪委委员、连队社区监督委员会监督责任，明确监督工作任务，常态化开展监督工作，并在每月的纪委常委会上对监督情况进行汇总、通报。

（二）一体推进“三不腐”机制，全力构建风清气正政治生态。一是持续保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的震慑。始终保持严肃惩治力度，紧盯重点领域、关键环节和“一把手”这个“关键少数”，坚持纵向盯钱、横向盯人、重点盯事，着力严肃查处和惩治工程项目建设、惠民惠农财政补贴资金管理使用、涉农“微腐败”等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续抓好线索排查处置工作，对违纪违规行为，坚决做到发现一起、查处一起、警醒一片，充分发挥震慑作用，始终保持“不敢腐”的高压态势，确保反腐败“后墙”不松。二是扎实贯彻落实好各类工作制度，扎牢“不能腐”的“笼子”。结合场镇工作实际，扎实贯彻执行《兵团党委、兵团“三重一大”事项规定》《党委常委会议事制度》等制度规定，认真分析监督中发现的问题产生的深层次原因，督促相关领域部门进一步建立和完善相关工作制度，强化监督管理，扎紧制度笼子，铲除滋生腐败的土壤。三是常态化开展廉政警示教育，增强“不想腐”的自觉。坚持深入开展党风廉政和反腐败警示教育，推动警示教育常态化、制度化、深入化。坚持以案促改，及时通报上级查处的各类违纪违法案例，以反面典型警示人、警醒人，找“病灶”、开“处方”、治“病根”，推动以案为鉴、以案明纪，深化以案促改、以案促治。推进廉洁文化建设，通过完善团场家风家训馆建设，修建廉洁文化宣传墙等方式，大力营造向上向善氛围，以廉洁文化教育人、引导人，教育引导党员干部强化宗旨意识，增强“不想腐”的自觉。

（三）驰而不息纠治“四风”，努力营造风清气正政治环境。一是以钉钉子精神深入落实中央八项规定及其实施细则精神。继续盯住重要时间节点不放松，强化明察暗访力度，对违规发放津补贴及福利、公款吃喝、公款旅游收送电子红包礼金、餐饮浪费、“不吃公款吃老板”、分批多次操办婚丧喜庆事宜等易发多发问题紧抓不放，坚决查处隐形变异“四风”和违反中央八项规定精神问题，突出解决具体问题，完善制度、优化治理，推动作风建设从集中整治向日常监督再到常态治理深入。二是压实监督责任。根据场镇全年重点工作安排，制定全年督导工作方案，由纪委常委带队，场纪委委员、连队社区纪检委员参与，每月开展专项督导检查，紧盯在落实工作中存在的有令不行、敷衍塞责问题不放。持续抓好作风效能建设，加大“慵懒散推脱绕”治理，提升干部精气神，提高工作效能。

（四）深化整治群众身边腐败和不正之风，切实提升职工群众幸福指数。一是明确监督重点。坚决查处民生领域中的腐败和作风问题，加强对各项民生工程项目建设、惠民惠农政策措施落实、产业发展、扶贫项目资金使用等情况的监督检查和管理，通过集中整治、专项监督、督查督办，严肃清除民生领域的“微腐败”，对干部履职不到位、不担当作为、瞎指挥、搞变通等违纪违法行为进行严肃问责，切实让群众在全面从严治党中感受公平正义。二是提高发现问题线索的能力。充分发挥信访举报主渠道作用，在连队（社区）工作群、公示栏公布受理范围、举报电话和信访办理程序，引导职工群众依法、依规、如实举报。认真接待和处理来电、来信、来访，最大限度挖掘问题线索。对群众反映的信访问题认真调查核实，深挖背后的责任根源，提高发现问题、督促解决问题的能力。

（五）夯实自身建设基础保障，锻造素质过硬的纪检监察队伍。一是坚持把学习贯彻二十大全会精神、中纪委二十届二次全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神及习近平总书记关于新疆和兵团工作系列重要讲话和重要指示批示精神结合起来，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。二是持续统筹推进纪检监察干部业务能力建设，加强业务能力提升，制定全年纪检干部培训计划，落实好月培训制度，强化纪检监察业务知识培训，全面提升综合素质。三是强化自我约束，做到自身净、自身硬。加强思想道德和党纪国法教育，引导纪检监察队伍严明公私界限，筑牢拒腐防变的思想防线。严肃党内政治生活，自觉接受各方面监督，加大严管严治、自我净化力度，经常打扫庭院，对苗头性倾向性问题及时提醒、批评和纠正，对执纪违纪、执法违法的果断查处，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

同志们，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态、坚如磐石的信心决心、攻坚克难的务实担当、一往无前的奋斗姿态，为奋力谱写中国式红星一场二道湖镇实践新篇章提供坚强保障，为建设和谐稳定、产业振兴、生态宜居、特色鲜明、充满活力的红星一场二道湖镇作出新的更大贡献！