2025年度，国家税务总局新星税务局在新疆税务局党委和师市党委坚强领导下，紧扣“法治税务”建设目标，以夯实制度基础、提升执法能力、防范和应对执法风险为重点，多措并举为数字化转型条件下的税费征管“强基工程”的实施提供坚实保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

  一、主要举措和成效

  （一）深学细悟，筑牢政治引领根基

  一是抓实理论学习。将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习的重要内容，作为党员学习和干部教育培训的重要内容。二是强化党的领导。切实发挥局党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，将税收法治工作与深化税收征管改革等全局性工作一体规划、一并推进。

  （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

  一是依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，依法依规征税收费，为师市建设提供坚实财力保障。二是落实落细税费优惠政策。建立“统筹调度、政策落实、风险防控、问效提质”工作闭环，加力释放税费优惠支撑效应。

  （三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

  一是抓好统筹协调，压实工作责任。为贯彻落实新疆税务局《“强基工程”工作推进方案》，制定《新星税务局贯彻落实<“强基工程”工作推进方案>任务分工》，强化税费服务基础、税务执法基础、税务监管基础。二是强化执法监督，提升执法水平。针对税收执法环节风险，制定《征收管理科（办税服务厅）内部监督职责》工作机制，确保各项执法程序合法合规。

  （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

  一是落实重大行政执法决定法制审核制度。根据《新星税务局重大执法决定法制审核事项清单（试行）》明确的法制审核送审材料进行法制审核。二是严格风险任务管理。制定《新星税务局风控核查任务运转工作机制》和集体审议规程，由风险应对、风险管理、分管风险局领导进行集体审议。

  （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

  一是规范行政处罚流程。对税务行政处罚业务开展抽查核实。二是强化稽查执法程序。建立《税务稽查强制执行措施校核工作台账》，加强税务稽查强制执行措施实施的审核审批，做到责任到人、双人校核。

  （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

  一是完善应急处理机制。切实做好重点领域税费服务工作，制定应急预案，坚持一把手及分管领导负责制，确保在发生突发事件时税收工作保持有序进行。二是坚决执行24小时值班制度，发生突发事件第一时间报告并妥善处理。2025年新星税务局未发生突发事件。

  （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善社会公益救济和纠纷化解机制

  一是坚持争议先调、应调尽调。通过“一对一”调解方式，找出争议焦点，掌握诉求，帮助纳税人缴费人知法明理。2025年新星税务局未发生行政复议和行政诉讼案件。二是打造纠纷调解团队。在各团场组建由“外聘律师+纪检干部+税务师+业务骨干+连队长+社区主任”组成的特邀调解队伍，为纳税人缴费人提供“线上+线下”涉税费咨询及法律援助，预防性化解潜在矛盾4起，解决纳税人诉求17笔。

  （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

  一是制定新星税务局及派出机构权责清单。完成本局、稽查局、火箭税务所权责清单编制、修订、发布工作，配套完成行政职权运行流程图。二是主动落实行政执法信息公示制度。2025年通过执法公示平台公示欠税信息、定期定额户税款核定初步结果、准予行政许可结果等8类执法信息15182条。三是自觉接受外部监督。畅通举报箱、官方网站、12366热线电话等监督渠道，方便纳税人投诉举报、反映问题。2025年累计接收并回复轻微涉税工单252笔、解决问题工单24笔、纳税服务工单69笔。

  （九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

  一是推广“非接触式”办税。利用九个自助微厅为六个团场及大型商超、工业园区的纳税人累计办理远程帮办业务近900笔。二是建立风险指标。立足支柱产业，开展重点行业典型调查，掌握企业工艺流程，精准识别行业潜在风险点，构建十一个具有针对性的行业税收风险指标。

  （十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

  严格落实全面依法行政领导小组（以下简称领导小组）及其办公室议事规则和例会制度。本年度召开4次全面依法行政领导小组会议，审议通过《权责清单》、学习“强基工程”工作推进方案和《中华人民共和国增值税法》相关法律法规。

  二、存在的问题

  行政复议财产担保书中担保期限在《纳税担保试行办法》中未明确，属于自由裁量范畴，但无明确上下限，易引发纳税人异议；法制干部提前防控执法风险的手段和经验还有待加强，监督的及时性、精准性有待提升。

  三、下一步工作计划

  （一）持续强化政治建设，严格执法红线，坚决防范化解执法风险，确保税收工作始终沿着正确方向前进。

  （二）深入推进“强基工程”，以巡察整改为契机，提升税务执法水平，紧盯税务行政处罚、重大税务案件审理和重大执法决定法制审核等基础事项，做好抽查和监督，对干部的执法程序、文书、决定进行严格审核。

  （三）健全长效机制，定期收集其他部门、条线干部对政策适用、执法手段应用的培训需求，开展内部培训，补齐知识短板，着力加强法治队伍建设。

                                                                     国家税务总局新星税务局

                                                                           2026年3月31日