坚持先行示范  “绿色指挥棒”引领高质量发展

——深圳市压实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”

2023年7月，习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话指出，要建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系。

2007—2024年，深圳市持续实施生态文明建设考核，考核对象逐步扩展至11个区、19个市直部门、15个重点企业。考核内容以绿色发展为导向，全面落实美丽中国典范要求。考核指标与时俱进，主观与客观评价相结合，聚焦群众满意度及解决市民关注的噪声、臭气等突出问题。考核程序公开公正，创新引入公众评审，各单位主要负责同志上台陈述，评审团现场评审。由组织部门牵头实施，“考人”与“考事”相结合，考核结果作为领导班子和领导干部评价的重要依据，督促各级党委和政府牢固树立“绿色政绩观”，进一步压实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”。深圳市细颗粒物（PM2.5）年均浓度由2012年的38微克/立方米降至2024年的17.3微克/立方米，位居全国大中城市前列；地表水考核断面水质优良率从2012年的0提升至2024年的100%，实现了历史性、根本性、整体性好转；2024年地区生产总值相较于2012年增加了近2倍，单位生产总值能耗、碳排放强度分别保持在全国平均水平的1/3、1/5。
深圳市碧海蓝天的欢乐港湾（林建玲摄）

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坚持和加强党对生态文明建设的全面领导

深圳市将生态文明建设考核作为目前核定保留的三项“一票否决”事项之一，始终把党的集中统一领导作为推进考核的首要政治保证，市委制定印发考核制度、生态环境保护工作责任清单，每年将考核列入督查检查考核计划范畴，考核结果经市委常委会审定，以市委、市政府名义通报，从顶层设计发力把考核作为重要事项推进。实践证明，坚持和加强党的全面领导是生态文明建设的根本保证，各级党委和政府要心怀“国之大者”，担负起生态文明建设的政治责任，坚决做到令行禁止，确保党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。

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坚持紧紧围绕中心服务大局

深圳市坚持党中央部署什么、强调什么就重点考核什么，紧扣省委、省政府下达的硬指标与硬任务，以及市委、市政府重点工作部署，与时俱进优化考核指标，突出美丽中国典范、山海连城绿美深圳、国家低碳试点城市、粤港澳大湾区生态环境保护等考核要求。实践证明，只有牢固树立正确政绩观，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把“党政同责”和“一岗双责”落实到生态文明建设具体行动中，才能更好把握高质量发展和高水平保护的辩证统一关系。

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坚持聚焦生态环境品质提升

深圳市始终把增进民生福祉作为考核的价值导向，优先考核市民最关切、最直接、最现实的利益相关问题，考核内容既有环境质量要素和生态质量要素指标，也有群众满意度、投诉下降率等指标，并将光污染、新污染物等新领域问题治理纳入考核范畴，推动生态环境质量逐步迈向国际一流。实践证明，要坚持以人民为中心，主动顺应群众对高品质生态环境的新期待，全力推动生态环境持续改善和根本好转，让人民群众切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益。

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坚持改革赋能创新增效

深圳市牢牢把握党中央赋予的建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点战略机遇，坚持守正创新，把生态文明建设新部署新要求全面落实到考核中，持续迭代发展形成了以绿色发展为导向的生态文明建设考核指标体系，用最严格制度有力推动完善生态环境和城市空间治理体制。实践证明，建设生态文明，重在建章立制。要把制度建设作为深化生态文明体制改革的重中之重，主动顺应实践发展需要，进一步强化目标导向和问题导向，更加注重系统集成和协同高效，加强各项改革举措的协调配套，增强整体效能。