第十三师新星市卫生健康委党委关于巡察进展情况的通报

（社会公开稿）

根据第十三师新星市党委巡察工作的统一部署，2024年7月10日至7月22日，师市党委第一巡察组对第十三师新星市卫生健康委员会党委开展了常规巡察。2024年9月26日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

针对巡察反馈的4个方面40个问题，现均已完成整改。

二、整改任务进展情况

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级党委决策部署不够完整准确方面

1.关于第一议题落实不到位问题

一是修订完善《第十三师新星市卫生健康委党支部学习制度》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等作为党委、党支部会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。2024年已通过党委、党支部会议落实“第一议题”制度44次。

二是修订并落实《第十三师新星市卫生健康委党支部2024年学习计划》，通过“三会一课”等形式，将学习任务和活动落到实处。2024年党支部开展各类理论学习30次，党员双报到活动4次60人次，主题党日12次170人次。

2.关于学习形式单一，未组织开展交流研讨，在学懂弄通上不到位问题

一是进一步完善党组理论学习中心组学习制度，明确理论学习中心组每次学习主题、研讨主题、参加人员及交流发言人员。

二是组织全体党员集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步推动党组理论学习中心组学习制度化、规范化。

三是2024年开展党委理论学习中心组学习6次，坚持理论学习中心组学习“一学一报”制度。

3.关于优质医疗资源下沉还不够问题

一是制定《第十三师新星市关于进一步优化紧密型医共体建设管理机制的若干措施》，推进基层卫生事业高质量发展。

二是红星医院持续下派骨干医生到团场医院开展带教培养工作，12家团场医院组织全体医务人员认真学习了职称聘任、晋升工作实施方案，增强团场医院医务人员履职尽责工作动力。

三是认真执行红星医共体2024年度绩效考核计划，将考评结果与晋级晋升、评先评优、绩效奖金等直接挂钩，进一步调动医务人员积极性，推动优质医疗资源下沉。

4.关于连队卫生室“重建设、轻运行”问题

一是根据兵团卫生健康委工作要求，经征求属地连队“两委”撤销连队卫生室的意见，对全师连队卫生室进行优化整合。

二是师市辖区连队卫生室均按照《2019年兵团连队卫生室标准化建设实施方案》要求，已全部配齐医务人员、医疗设备、药品。

三是下发《关于加强连队卫生室宣传的通知》，要求连队卫生员主动与属地连队沟通，积极宣传连队卫生室功能，不断提升连队卫生室利用率。

5.关于托育服务有效供给不足问题

一是依托全民健康生活方式项目实施，构建健康社区、健康食堂、健康超市、健康步道、健康学校等22个健康单元，建设健康小屋、健康家庭，培育3名职业健康达人，认证了4家健康企业。

二是举办师市2024年度托育机构政策培训班，对全师计划生育工作负责人开展托育政策专题讲解。

三是通过引进托育服务有限公司、建设第十三师托育综合服务中心等措施，全力推动师市3岁以下婴幼儿托位的建立工作。 

6.关于助产机构人脸助产机配备不到位问题

师市辖区内9家助产机构已全部完成人脸识别装置配备工作，配备比例达到100%。

7.关于行政执法程序不规范问题

一是组织执法人员参加上级培训、内部培训、利用援疆专家带教培训10余次，进一步提升了执法人员依法行政能力。

二是积极对接河南资源，利用河南省卫生监督国家级实训基地对师市卫生监督人员开展卫生监督业务培训、卫生监督行政执法培训、场景式典型案例现场模拟培训。

三是发挥卫生健康委行政管理作用，抓好督查工作，已建立卫生监督所－卫生监督站－协管站三级委托执法体系。

8.关于推动中医传承发展用力不足问题

一是柳树泉农场医院通过电子屏、义诊、微信等方式大力宣传了中医特色门诊20余次。红星医共体派驻河南援疆中医专家前往柳树泉农场医院坐诊，通过“师带徒”的方式，不断提高柳树泉医院中医医生诊疗水平和服务能力。组织安心医院护士参加红星医院中医适宜技术培训，为病人提供中医相关基础服务。

二是红星医院医务科组织团场医院60余人，开展了2期线上中医知识培训班，提升了团场医院医务人员中医基本理论知识与实践技能。

三是医共体共设立11家中医馆，10家中医阁，配备中医理疗器械，对辖区居民开展刮痧、拔罐、烤电、按摩等中医服务项目，让职工群众就近享受方便快捷的中医服务。

四是2024年12月，“第十三师中医院”已获兵团卫健委正式批准，设独立法人，师市中医药体系进一步健全。

9.关于公共卫生工作存在短板弱项问题

一是组织团场医院通过电视、微信、宣传栏等方式向辖区居民开展基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务宣传17次，进一步提高辖区职工群众对公共卫生工作的认识。

二是火箭医院、红山农场医院、淖毛湖农场医院、红星一场医院、红星二场医院、柳树泉农场医院组织医院公共卫生服务相关人员（包括医护人员、管理人员等）学习公共卫生服务政策、标准、流程，强化了医务人员的公共卫生服务意识。

三是红星医院公共卫生管理中心对团场医院开展公共卫生服务质量业务指导，着重加强慢病、0~6岁儿童健康管理、档案管理等业务的指导力度，将检查结果列入绩效考核。

四是借助家庭医生电子签约服务系统，持续协调团场医院家庭医生电子签约进度，不断提高居民满意度。

10.关于落实特色科室建设不到位问题

一是按照《新疆生产建设兵团二级医院服务能力评估细则（试行）》要求，在火箭农场医院、红星一场医院设置了专科，并开展相关项目服务。其余6家团场认真学习了《乡镇卫生院服务能力标准》，巩固了优质服务基层行基本标准建设成果。

二是师市卫生健康委拨付资金采购心电图机、全自动血凝分析仪、骨密度分析仪等医疗设备，对红星二场医院老化设备进行更新，提高了红星二场医院医疗救治能力。

三是红星医院继续下派医生到团场医院带教培养基层骨干医生，团场医院骨干医生和乡村医生在红星医院轮岗学习，提高团场医院医务人员医疗水平。

四是依托援疆资源开展“以院包科”结对共建活动，医疗小分队专程赴基层医院开展特色专科建设帮扶。

11.关于分级诊疗服务不到位问题

一是按照“一院一策”发展规划，从红星医院派出中级以上医生到团场医院坐诊、带教、查房，有效提高了团场分院医疗服务水平。

二是组织团场医院向辖区居民通过义诊、微信群、广播等方式，开展分级诊疗政策宣传，让辖区居民了解分级诊疗的流程和连队卫生室医保结算等政策，为居民提供便利的医疗服务。

三是红星医院组织学习“双向转诊”制度，进一步细化了“双向转诊”制度的转诊流程和分工要求，通过慢病门诊提高下转病人数量，让更多的慢性病人能在家门口得到有效诊治。

12.关于关心关爱医务人员不够问题

一是红星医共体组织学习《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》，红星医院领导对团场医院领导班子进行集体谈心谈话，提高领导班子对医务人员的关心关爱的重视，要求领导班子多深入一线，解决职工工作生活存在的问题。

二是红星一场医院管理层深入科室调研，解决职工困难问题2个。

三是2024年各团场医院结合工作实际，组织工作人员开展各类知识培训8次，提升了医务人员服务能力和水平。

13.关于落实意识形态工作责任制不到位问题

一是卫健委党委班子认真学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，研究制定并印发《第十三师新星市卫生健康委党委领导班子分工的通知》，明确意识形态工作领导分工，形成领导班子全面负责，分管领导重点推进、各部门具体落实的工作格局。

二是深刻认识意识形态工作的重要性，修订完善《第十三师新星市卫生健康委员会党委工作规则》，党委会专题开展卫生健康领域意识形态领域工作研判。将班子成员意识形态工作纳入年度述职、民主生活会对照检查和单位年度工作总结的重要内容。

三是加强意识形态阵地管理，严格落实媒体信息发布“三审三校”制度，制定《第十三师新星市卫生健康委信息发布审核报表》，由综合科专人负责信息发布工作，把牢信息发布出口。

14.关于项目资金审核把关不严问题

一是强化项目管理能力，每个建设项目做到“一项目一台账”，对2020年以来建设项目信息进行梳理，详细制定资金拨付明细台账。

二是严格落实“三重一大”决策制度，明确项目资金支付5万元以上纳入党委会议进行审议决策，5万元以下项目资金支付纳入委办会进行审议决策。

三是截至目前项目工程产值与资金支付基本持平，储备库项目暂未完工，工程量超付的资金将在结算时从其他2个项目予以扣回，目前不存在资金超付流失风险。

（二）全面从严治党战略部署落实不到位方面

15.关于公务接待不规范问题

一是加强人员培训。学习《十三师党政机关公务接待管理办法》，进一步规范了师市卫生健康委公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准，严格控制公务接待范围，严格接待审批控制，严格控制陪同人数。

二是修订完善《第十三师新星市卫健委财务管理制度》，严格落实审批管理制度，严格落实“三审三校”审核机制，完善财务报销审核流程，守好审批关口。

三是积极整改反馈。对涉及违规接待的当事人进行了谈话，加强教育要求整改，责令财务人员作出书面检查，杜绝此类问题再次发生。

16.关于超标准报销伙食补助费问题

一是当事人已完成退费。

二是修订完善《第十三师新星市卫健委财务管理制度》，对公务接待、差旅费、办公费管理、置购办公设备（资产）等重点加强管理，严格制度执行，杜绝此类问题再次发生。

三是逐级开展廉政谈话，责令财务人员作出书面检查，杜绝此类问题再次发生，相关人员做表态发言。

17.关于超范围报销差旅费问题

一是当事人已完成退费。

二是修订完善《第十三师新星市卫健委财务管理制度》，严格制度执行，杜绝此类问题再次发生。

三是严格落实审批管理制度，综合科、分管领导、财务人员严格落实“三审三校”审核机制，完善财务报销审核流程，守好审批关口。

18.关于超标准报销住宿费问题

一是当事人已完成退费。

二是修订完善《第十三师新星市卫健委财务管理制度》，严格落实制度，杜绝此类问题再次发生。

三是逐级开展廉政谈话，责令财务人员作出书面检查，杜绝此类问题再次发生，相关人员做表态发言。

四是严格落实“三审三校”审核机制，完善财务报销审核流程，守好审批关口。

19.关于违规报销培训伙食费问题

一是当事人已完成退费。

二是修订完善《第十三师新星市卫健委财务管理制度》，严格落实制度，杜绝此类问题再次发生。

三是逐级开展廉政谈话，责令财务人员作出书面检查，杜绝此类问题再次发生，相关人员做表态发言。

四是严格落实“三审三校”审核机制，完善财务报销审核流程，守好审批关口。

20.关于超工程进度支付工程款问题

一是压实项目责任，目前按照项目竣工交付使用类别，分别由红星医院和疾控中心对建设项目全流程进行介入，不定期跟进项目进度。

二是强化资金管理，按照财务有关规定，严格制定绩效目标申报及资金使用管理。

三是将超付项目资金产生居间利息已全额缴纳至师市国库。

21.关于违反招标程序相关问题

一是强化招投标相关业务、法律法规学习，进一步提升招投标相关业务能力。后续基建项目招投标，从师市公共资源交易中心评审发布的招标代理机构考核结果排名中择优委托。

二是强化项目管理工作人员配备，明确由综合科相关负责同志开展项目日常管理。

三是进一步核实相关信息，委托师市财政局（国资委）核查基层团场医院提升改造工程项目设备采购招标资料，程序符合有关要求。

22.关于虚假经济业务事项进行会计核算问题

一是财务人员认真研读《中华人民共和国会计法》，深刻认识到虚构经济业务事项的严重性。

二是通过银行反馈的银行对账单进行逐笔对账找到问题的根本原因后进行调账。

三是责令财务人员作出书面检查，要求财务人员制定财经法规培训学习计划，杜绝此类问题再度发生。

23.关于往来款项核算不规范问题

一是财务人员认真学习了《财务会计准则制度》，提升财务人员业务能力。

二是组织开展财务人员记账审核，严格把控凭证正确性。

三是责令财务人员作出书面检查，要求财务人员进一步加强和财政专业人员沟通，学习类似业务的处理方式，杜绝此类问题再度发生。

24.关于会计记账凭证缺少原始凭证问题

一是组织财务人员学习《会计基础工作规范》，已找寻回缺失文件并严格按照会计装订规范进行了补充装订。

二是责令财务人员作出书面检查，要求财务人员认真学习了凭证管理规范相关要求，杜绝此类问题再度发生。

25.关于公务用车管理不规范问题

一是认真学习制度规定，进一步加强和规范公务用车管理和使用，严肃公务用车纪律，合理计划使用车辆。

二是建立健全卫健委办公室公务用车管理办法，明确公务用车加油、保险费用审批、结算、支付标准，从源头上把好公务用车使用关。

三是组织全体人员认真学习《财务预算管理制度》，全体人员进一步掌握公务用车各项规定和财务运行流程。

26.关于固定资产管理不规范问题

一是财务人员认真学习《政府会计准则第3号－固定资产》文件要求，对单位资产卡片进行逐条梳理，找出单位资产卡片具体差额的原因。第一时间完成资产调拨，完成整改。

二是指导医共体对差额的部分进行补记，严格按照文件要求进行归类、调拨，确保财务账同固定资产卡片保持一致。

27.关于党费管理不严格问题

一是组织召开支部委员会认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格落实党费收缴使用规定，党支部党员党费每月缴存至师市党委直属机关工委指定账户。

二是与党委组织部对接，将红星医院党委党费直接缴纳至师市党委组织部党费专用账户。

（三）党组织政治功能作用发挥不到位方面

28.关于党委未按照规定专题研究党建工作问题

一是组织全体党员认真学习《关于建立全面从严治党“七个一”工作机制的实施意见》，领会文件精神。

二是把党的建设工作作为一项极为重要的工作，与业务工作同谋划、同部署、同推进。修订完善《第十三师新星市卫生健康委员会党委工作规则》，将每半年向党委汇报党建工作纳入党委议事规则，坚持每半年召开一次党建工作分析研判会议，专题研究部署党建工作，了解掌握支部党建工作开展情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施。2024年以来，专题听取党建工作报告2次，研究部署党建工作会议3次。

29.关于医疗领域不正之风和腐败问题纠治不力问题

一是成立师市卫生健康系统纪检监察工作小组，明确师市卫生健康系统纪检监察小组相关工作制度、工作职责及工作流程，进一步加大卫生健康系统纪检监察力度。

二是召开卫生健康系统纪检监察工作小组会议，对卫生健康系统深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治、巡察工作进行了详细部署。

三是强化纪检监察教育，组织全体党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》有关内容，红星医院（医共体）每日在微信公众号内发布“廉政教育”专栏文章，加强党风廉政教育，让党员干部深刻认识到违纪违法的严重后果，自觉增强纪律意识、规矩意识。

30.关于“三重一大”决策程序不规范问题

一是落实“三重一大”决策机制，修订完善《第十三师新星市卫生健康委员会党委工作规则》，明确议事规则内容及党委会议题申报条件、流程等，制定党委会提案申报表，明确提案申报必须进行会前征求意见，进一步规范了议事决策流程。

二是严格执行党委会“末位表态”制，印发《第十三师新星市卫生健康委党委领导班子分工的通知》文件，按照党委领导班子排序及分工，严格执行“末位表态”制度。

31.关于选人用人程序不规范问题

一是组织全体人员学习《党政领导干部任用条例》《公务员职务与职级并行规定》及相关文件。

二是抓好科级及以下领导干部人事任免工作相关事宜，做好干部考察工作，加强与组织部的请示报告工作，严格审核确保选人用人工作流程合法合规。

32.关于民主评议不符合规定问题

组织全体党员学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范民主评议党员程序，加强对党内组织生活制度的学习，明确民主评议范围，严格按照规定公开公正透明开展民主评议党员工作。

33.关于党支部换届选举不规范问题

组织全体党员学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，认真学习换届选举的各项章程的要求，严格按照选举办法定期开展选举工作。

34.关于“三会一课”会议记录不规范问题

一是召开党员大会深入学习党支部“三会一课”制度，制定党支部“三会一课”记录范例，并认真落实。

二是党支部书记严格履行“第一责任人”职责，全面加强对“三会一课”制度落实的督导，定期审核会议记录内容，确保会议记录规范、完整、准确。

35.关于组织生活流于形式问题

一是加强理论学习，提高政治站位，为严肃开展组织生活奠定思想基础。

二是严格按照师市组织生活会相关工作要求，在党员干部中深入开展批评与自我批评，确保“红脸出汗”和有深度。

三是严格审核党员对照查摆问题整改清单，确保问题整改落实到位。

36.关于民主生活会整改不彻底问题

一是开展党性党风党纪教育和党务知识普及，提高党员干部的思想认识。组织全体党员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《新形势下加强党内政治生活若干准则》。

二是切实为民办实事，针对群众反映看病麻烦、看病贵等问题通过开展集中整治工作深入解决群众急难愁盼的问题，完成团场医院“一院一策”方案、开展“一次挂号管三天”、为团场医院聘请“银龄专家”、设置红星医院新星院区、打通兵地医疗检查结果互认渠道、实现医共体内医疗信息畅通、制定《加强紧密型医共体建设，推动师市基层医疗卫生事业高质量发展实施方案》等多种措施，切实提高了基层医院医疗服务能力。

37.关于发展党员材料不齐全问题

一是党员学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步规范发展党员相关工作，落实发展党员工作责任。

二是严格按兵团党员发展流程发展党员，对2021年以来发展的党员材料进行重新自查，按照发展党员要求逐项整改。

38.关于发展入党积极分子不规范问题

一是召开支部委员会会议，要求支委委员严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《兵团党员发展规范》等制度发展党员。

二是细化档案管理，组织委员定期梳理申请人员的工作情况、入党进度，将发展党员工作定期向支部委员会进行报告。

三是将《中国共产党发展党员工作细则》纳入党支部年度学习计划，严格落实发展党员程序，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作。

39.关于党费收缴不规范问题

一是组织党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，提升党员的认识水平和党务工作者的业务水平。

二是完善党费收缴、管理规范的标准、流程、操作程序，规定党费必须由党员收缴，确保党费收缴、管理工作制度化、规范化。

三是加强监督和管理，建立党支部每年定期开展党费收缴和使用情况的监督检查机制，按要求公示2024年党支部经费使用情况。

（四）落实巡察整改不到位方面

40.关于巡察反馈整改不到位问题

一是认真学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强兵团巡视巡察整改和成果运用的实施意见》，深入领会巡视巡察工作的重要意义，扎实落实巡察整改的主体责任。

二是修订完善并印发《第十三师新星市卫生健康委员会党委工作规则》，将党委会定期研究党建工作纳入党委会重要日程。党委每半年听取并研究党建工作不少于1 次。

三是推动党建工作和业务工作深度融合，扎实开展下沉走访、“双报到”、一家亲走访等活动，结合业务工作开展主题党日活动。

三、下一步打算和措施

（一）扎实推进主体责任落实。卫生健康委党委把本次巡察整改作为加强党的领导、全面从严治党的重要抓手，坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实，切实贯彻落实党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度，以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务，对重点难点问题加大工作力度、一抓到底，不断提升卫生健康系统的组织力、战斗力。

（二）全面转化巡察整改成果。坚持把落实整改同贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神结合起来，同贯彻兵师党委决策部署结合起来，同新时代党的卫生健康工作方针结合起来，用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应，把具体问题的整改落实与精神境界、政治素养、理论水平、业务能力和工作作风的提升结合起来，切实推动师市卫生健康事业高质量发展。

（三）始终坚持从严管党治党。进一步压实全面从严治党“两个责任”，做到党委履行主体责任不松手，书记履行第一责任不甩手，班子成员履行分管责任不缩手，营造风清气正、干事创业的良好氛围，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大职工干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反馈。

联系方式：0902-2565164

邮政信箱：第十三师新星市教导旅路东路304号

邮编：839000

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第十三师新星市卫生健康委                            

2025年1月10日