根据十三师新星市党委巡察工作的统一部署，2025年10月10日至10月20日，师市党委第一巡察组对师市市场监督管理局党组开展了常规巡察，2025年12月23日反馈了巡察意见。现将整改落实进展情况通报如下：

一、整改工作总体情况

巡察反馈的31个具体问题，已完成整改27个，阶段性任务已办结、长期坚持1个，基本完成整改3个，未完成整改0个。

二、整改落实的主要成效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于市场监管工作重要论述不够到位，落实市场监督管理职能责任有差距

1.反馈问题：党组理论学习中心组学习制度执行不严格。

整改情况：一是师市市场监督管理局党组理论学习中心组认真学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步强化了领导干部对党委（党组）理论学习中心组常态化开展学习重要性的认识。二是师市市场监督管理局党组理论学习中心组集体学习前，认真制定学习方案、学习议程以及准备学习资料，并按程序报请局党组主要领导审核。三是每次集体学习会上，2名参会领导围绕学习主题进行认真交流发言，其他领导提交书面发言材料。四是党组理论学习中心组集体学习情况及时上报师市党委宣传部。

2.反馈问题：年度工作重谋划轻落实。

整改情况：一是组织召开“个体工商户发展座谈会”，现场宣讲扶持个体户有关政策，听取个体工商户代表经营情况、困难问题和诉求建议。二是编制完成《第十三师新星市市场监管局2025年度法治建设工作总结》《十三师新星市市场监管局2025年平安建设工作总结》，分析研判存在问题，对2026年具体工作进行细化。三是师市食安委办印发《第十三师新星市重大活动食品安全保障机制》。

3.反馈问题：工作落实不到位。

整改情况：一是局党组专题学习传达了习近平总书记的重要论述，主要领导对相关工作进行了安排部署。二是局党组理论学习中心组集体学习了习近平总书记有关重要讲话重要指示批示精神。三是局领导带队赴相关单位对接工作，互学经验，双方同意进一步加强交流互动。

4.反馈问题：对派驻人员绩效考核不到位。

整改情况：一是按照师市党委办公室印发的相关文件要求，制定《十三师市场监管综合行政执法支队2025年度考核工作方案》，明确驻点单位考核责任和考核要求。二是2025年度执法支队考核工作已按照考核方案要求征求驻点单位意见，并结合意见进行考核结果认定。三是经局党组会研究决定废止《第十三师新星市市场监管综合行政执法支队考核工作方案（试行）》，将属地单位考核指标纳入当年度考核工作方案。

5.反馈问题：执行案件办理期限要求不严格。

整改情况：一是清查梳理2025年延期案件，建立《延期案件台账》，进一步梳理案件延期理由，对经核实确认不属于复杂案件的两起案件，主协办在年底绩效考核中各扣2分。二是制定印发《第十三师新星市市场监督管理局关于成立法制审核机构的通知》（师市市监〔2026〕3号），配齐补强专职及兼职审核人员，完善行政执法内部监督机制，进一步规范行政执法行为；制定印发《第十三师新星市市场监督管理局行政处罚案件审核管理制度》《第十三师新星市市场监督管理局复杂或重大行政处罚案件行政机关负责人集体讨论制度》（师市市监〔2026〕4号），进一步规范行政处罚案件集体讨论程序，确保执法决定合法合规，压缩案件办理时限，明确案件调查终结不得超过60日。三是利用案审碰面会，组织执法人员、案件审核人员及相关业务科室工作人员，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规中关于办理期限、法律责任的条款。四是各大队开展月度案件办理期限自查，对照整改措施和期限要求，全面排查大队正在办理和已办结案件的时限执行情况，及时发现问题、整改问题。五是针对自查情况，分析存在的共性问题和个性问题，有针对性地优化制度措施和流程规范，制定《关于进一步规范案件办理工作的提示》，防止问题反弹。

6.反馈问题：行政处罚落实难，影响了行政执法机关的权威和公信力。

整改情况：一是清查梳理2025年移交人民法院申请强制执行案件，建立《强制执行案件台账》，督促执法办案人员适时跟进案件执行情况，全面掌握案件全链条查办情况。二是组织执法人员、案件审核人员及相关业务科室工作人员专题学习《中华人民共和国行政强制法》中关于申请人民法院强制执行的相关规定，以及最高人民法院关于行政强制执行的司法解释、工作指引等内容，精准掌握行政案件移送条件、材料要求、衔接流程等关键要点。三是组织有经验的执法骨干力量授课，进一步提高执法人员释法说理能力，真正做到案结事了。四是说理式执法与信用修复相结合。行政处罚决定书与信用修复告知书同步送达，主动告知履行方式与修复渠道，引导当事人主动履行；对积极整改、履行义务的，依法及时开展信用修复。五是深化与法院的常态化沟通协作，主动对接哈密垦区法院执行法官，就行政诉讼风险防范、非诉行政行为规范等内容开展执法培训，进一步畅通行政执法与司法审判衔接渠道，有效提升执法人员法治思维、程序意识和风险防范能力。六是定期与人民法院沟通联系，了解强制执行案件推进进度。

7.反馈问题：行政执法程序倒置，工作未形成闭环。

整改情况：一是2025年7月29日，师市市场监管局联动河南省特种设备检验技术研究院专业力量，共同对哈密湘盛耐磨铸造有限公司未经检验的特种设备组织开展现场检验与复查。经严格审核查验，该企业前期被责令停用的特种设备已全部达到重新启用要求并依法出具定期检验合格报告，当日恢复使用。二是明确复核流程。限期改正的，需在整改期限届满后3个工作日内启动复核；立即改正的，当场或当日完成复核。复核程序需制作《第十三师市场监督管理局责令改正复查复核表》，并装入案卷。三是明确执法办案程序及相关工作责任，要求执法办案人员及财务人员需确认行政处罚决定审批通过后开具缴款通知书，正确履行送达程序，确保符合《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规规定。四是落实案件审核贯穿执法办案全过程，审核人员提前介入把关，重点审核“调查取证在前、处罚决定在后”“法制审核在前、集体讨论在后”“权利告知在前、处罚送达在后”三个关键环节，严格规范行政执法程序。对已出现的程序倒置行为，重新规范流程，并追溯相关人员责任。五是落实法制审核全过程留痕制度，从材料流转、审核过程、意见形成、审批决定等多环节进行记录，全流程可回溯、全节点可监督，确保审核行为规范、责任可查、风险可控。

8.反馈问题：执法办案能力尚有不足。

整改情况：一是梳理2023年以来行政复议、行政诉讼纠错或败诉案件，建立《行政复议、行政诉讼台账》，对往年发生行政复议、行政诉讼被纠错或败诉的，年底绩效考核主办扣2分、协办扣1分。二是强化案件质量把关，完善案件审核贯穿全过程机制，对可能存在行政复议风险的投诉举报或执法案件，由执法人员按需提请相关人员提前介入研判，协同把关。加强案件查办指导和业务程序把关，疑难案件由部门领导牵头会商攻关。三是梳理案件查办、案件审核过程中暴露出的共性问题和个性问题，定期反馈至执法大队，组织开展经验分享与案例研讨，提升全员法治素养。四是健全常态化学法机制，坚持“每周学法”制度，每周一固定开展集中学法，围绕案件查办、典型败诉案例开展研讨，交流办案经验、梳理法律适用疑问，形成“办案+学习+研讨”闭环。五是通报典型案例，组织全体执法人员开展警示教育，深刻剖析败诉原因，避免同类问题重复发生，推动执法办案能力持续提升。六是开展专项执法业务培训，邀请哈密垦区人民法院法官开展专题法治授课，从司法审查视角为市场监管执法工作提出针对性指导意见。七是选派人员参与师市第一季度案卷评查，同时组织学习《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》等，进一步强化执法人员法律法规运用的时效性和针对性。

9.反馈问题：罚没财物管理工作不到位。

整改情况：一是针对执法物品管理不规范问题，在立即补办手续的同时，强化制度意识和操作规范，同步建立临时入库台账，加强临时入库物品的登记管理。二是组织拟订罚没物资管理制度，进一步系统规范涉案物品的保管与处置流程。三是组织学习《市场监督管理行政处罚程序规定》《罚没财物管理办法》等规章制度，进一步明确扣押、保管、处置各环节的规范要求和时限。强调罚没物品出入库时必须严格履行审批手续，确保文书齐全、核对到位。四是已完成租赁库房的选址及租赁事项的商议。

10.反馈问题：推动食品生产经营者落实主体责任制机制不完善，对食品经营者督促指导不够。

整改情况：一是强化“双节”食品安全监管，严守节日安全底线。聚焦元旦、春节关键节点，整合监管力量，通过抽检、快检、专项检查三重举措筑牢安全屏障，深入开展“民生十件实事”食品安全“你点我检”项目，计划抽检20批次，完成现场快检80批次。专项检查覆盖商超、农贸市场等重点场所，出动执法人员220人次，排查消除风险隐患50余处，持续压实经营主体责任，规范节日市场秩序。同时强化应急值守，保障节日期间无重大食品安全突发事件。二是提请师市行政常务会专题学习新修订《中华人民共和国食品安全法》。三是制定2026年监管计划，强化重点领域防控。聚焦食品生产、经营、餐饮等重点领域，科学制定2026年监督检查计划，明确守底线、查隐患、保安全核心目标，精准部署监管任务，细化常态化检查、专项整治等措施，不断健全长效监管机制，持续压实监管责任，推动巡察整改成果固化，持续提升监管效能，守护职工群众“舌尖上的安全”。四是聚焦群腐整治重点，强化网络餐饮食品安全监管。印发《第十三师新星市市场监督管理局网络餐饮食品安全专项整治方案》，多举措部署推动专项治理走深走实。依托美团外卖平台，聘任20名外卖配送员充实师市食品安全社会监督员队伍，进一步推动平台企业和入网餐饮服务提供者食品安全主体责任落实，推进网络餐饮食品安全治理取得实效。制定《第十三师新星市食品安全“红黑榜”评定机制》，通过局微信公众号发布网络餐饮食品安全“红黑榜”，联合师市融媒体中心发布网络餐饮食品安全“你我同查”视频。五是持续深化巩固校园餐、制售假劣肉制品等专项整治。聚焦校园食堂食材采购、储存加工、索证索票等关键环节，压实校方主体责任，监督检查师市学校（幼儿园）70家次，排查风险隐患200余处。严打制售假劣肉制品行为，排查生产经营全链条，严查来源不明、掺杂使假等问题，监督检查各类肉制品生产经营单位114家次，排查风险隐患17处，有效筑牢食品安全防线。

11.反馈问题：特种设备安全监管有差距。

整改情况：一是完成2025年度常规监督检查计划全年任务，并收集归档。二是2026年度特种设备常规监督检查工作计划，已精准按月分解任务、合理统筹调配力量，确保常规监督检查工作规范有序，稳步推进。

12.反馈问题：对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是局党组召开意识形态专题会议，学习了《习近平论文化（2025年）》《习近平论宣传思想文化工作（2025年）》《习近平论新闻舆论工作（2025年）》等内容，学习了有关意识形态工作党内法规，会上听取了分管领导对分管领域的2025年意识形态工作开展情况汇报。二是在局党组意识形态专题会上，党组书记亲自安排部署，谋划2026年意识形态工作重点。

13.反馈问题：对媒体信息发布审查不严。

整改情况：一是组织学习《中国共产党宣传条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《党政机关公文处理工作条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》《市场监管总局政府信息公开暂行办法》等并作工作要求。二是参照《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订版）有关规定，结合工作实际，修订印发《第十三师新星市市场监督管理局政府门户网站、新媒体信息发布“三审三校”制度》。三是根据工作实际，在2026年第6次周例会上开展信息撰写、政务公开培训。

（二）落实全面从严治党要求有差距，执行财务制度不严格

14.反馈问题：对全面从严治党和党风廉政建设工作重部署轻落实。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，召开党组会，集中学习《习近平全面从严治党》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，参会领导进行了交流研讨。二是党组书记专题听取了班子成员分管领域2025年党风廉政建设工作开展情况和2026年党风廉政建设工作计划，指出不足，提出明确的工作要求和整改方向。三是班子成员切实履行“一岗双责”责任，对分管领域党风廉政建设工作中存在的突出问题，提出了具体的改进措施，确保问题得到有效整改。四是组织学习《习近平论全面从严治党（2025年）》《习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述》《推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”》《习近平在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话》《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》《中国共产党新疆维吾尔自治区第十届纪律检查委员会第六次全体会议公报》《中国共产党新疆生产建设兵团第八届纪律检查委员会第五次全体会议公报》《中国共产党第十三师新星市第五届纪律检查委员会第六次全体会议公报》等，并对推动师市市场监管系统全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展作了安排部署。

15.反馈问题：廉政风险防控排查不深入。

整改情况：一是结合树立和践行正确政绩观学习教育，组织开展中心组专题学习，党员集中学习研讨，组织观看廉政教育片，引导教育广大党员干部筑牢廉政思想防线。二是组织全系统党员干部结合自身工作实际，填写个人廉政风险防控自查表，查摆出的风险点经过领导把关，确保风险点真实准确。同时结合风险点制定了相应的整改措施，从源头上遏制了廉政风险的发生。

16.反馈问题：对党员干部从严教育管理存在漏洞。

整改情况：一是深化理论学习，将中央八项规定及其实施细则精神纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日常态化学习内容，组织全体党员干部集中学习《关于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，要求全体党员干部严格按照规定落实报备工作。二是组织全体党员干部观看反腐专题片《一步不停歇 半步不退让》等，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。三是2026年春节前夕，局印发了春节期间工作提醒，对“严守廉洁纪律，严防‘节日腐败’”进行了强调要求；召开节前廉洁教育大会，筑牢党员干部节日期间廉洁堤坝。四是对相关同志进行批评教育，并督促其退还7400元礼金。

17.反馈问题：工作作风不实，形式主义仍然存在。

整改情况：一是组织学习《党政机关公文处理工作条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》等。二是各领域制定2026年工作方案时经分管领导严格审核把关，避免照搬照抄、上下一般粗等问题。

18.反馈问题：油料报销不严格，公示内容不合规。

整改情况：一是所有加油票据已记入记账凭证。二是经梳理现有公务用车服务合同，均采用政采云或者框架协议开展服务采购。三是修订印发《十三师新星市市场监管系统公务用车管理办法》。四是对公务用车使用情况已在单位内部公示。

19.反馈问题：监管不严，存在公车私用的现象。

整改情况：一是向各大队下发《关于公务车辆管理的工作提醒》，进一步明确车辆使用、管理事项，杜绝违规情况再次发生。二是组织系统公务车辆管理人员、安全员和驾驶员，集中学习《党政机关公务用车管理办法》和新修订《十三师新星市市场监管系统公务用车管理办法》。

20.反馈问题：无依据支付租赁车辆维修费。

整改情况：一是前期针对维修费用情况已函询红星客运公司，红星客运公司已回函并说明实际情况，支付维修费用情况并未违反相关法律规定。二是修订印发《十三师新星市市场监管系统公务用车管理办法》。

21.反馈问题：车辆报废程序不规范。 

整改情况：一是组织办公室相关财务人员学习《新疆生产建设兵团行政事业性国有资产管理办法》《十三师新星市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，厘清固定资产管理工作职责，确保后期工作规范有序。二是已完成局及支队现行使用固定资产清查盘点工作。

22.反馈问题：未严格落实公务卡使用管理制度

整改情况：一是组织学习《国家财政部关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》和《十三师关于行政事业单位实行公务卡结算的通知》。二是已督促单位人员办理公务卡。三是于2026年第6次工作例会上通报了第一季度公务卡使用情况，无违规情况发生。

23.反馈问题：物资采购不规范。

整改情况：一是制定印发《第十三师新星市市场监督管理局财务内部控制制度》。二是组织学习《新疆生产建设兵团政府集中采购目录及标准 （2024年版）》《新疆生产建设兵团单一来源采购方式管理暂行办法》《十三师政府购买服务管理（暂行）办法》。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够扎实，领导班子和基层党组织建设存在薄弱环节

24.反馈问题：党组议事决策不规范。

整改情况：一是修订印发《第十三师新星市市场监督管理局党组“三重一大”决策制度实施细则》，废止《十三师市场监管综合行政执法支队“三重一大”事项决策制度》，第十三师市场监管综合行政执法支队“三重一大”事项报请市场监督管理局党组会议审议决策。二是制定《党组会议题申报表》，强化会前会后材料审核把关。

25.反馈问题：考察对象廉洁自律意见“双签字”制度落实不到位。

整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等相关规定，对晋升的同志落实“双签字”制度。二是集体学习了《习近平论干部队伍建设》《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等，进一步提升了选人用人规范化、科学化水平。

26.反馈问题：未按要求进行延伸考察。

整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等相关规定，对在本单位工作不满2年的干部职级晋升或提拔时严格落实延伸考察要求。二是集体学习了《习近平论干部队伍建设》《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等，进一步提升了选人用人规范化、科学化水平。

27.反馈问题：未按照审核意见整改相关问题。

整改情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等相关规定，对拟调整岗位未注明试用期问题，进行了整改，并在今后工作中严格按照要求落实。

28.反馈问题：党内政治生活不严肃。

整改情况：一是已召开的第十三师新星市市场监督管理局党组2025年度民主生活会暨五届师市党委第十轮巡察反馈意见整改专题民主生活会，严格落实了2025年度民主生活会相关规定和要求。二是2026年3月29日，组织召开了市场监督管理局党支部组织生活会，处级以上党员领导干部严格落实双重组织生活制度，在会上开展了批评和自我批评。组织生活会由专人进行了翔实记录，确保了有据可查。

29.反馈问题：发展党员工作不严格。

整改情况：一是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《兵团发展党员工作操作规程》，严格遵照流程按程序发展党员。二是加强对入党积极分子的培养教育，压实培养联系人责任，及时完善《入党积极分子培养教育考察登记表》。

（四）巡察发现的问题整改有欠缺

30.反馈问题：对整改工作不重视。

整改情况：组织学习了《习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述》《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合巡视工作规定》等，进一步提高了局领导和全系统党员干部对巡察整改工作的认识和重视程度，为做好巡察整改进一步统一思想。

31.反馈问题：整改长效机制不健全。

整改情况：一是组织学习了《习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述》《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合巡视工作规定》等，局党组时刻将巡察整改责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是在集中整改期内，每月召开一次党组会专题听取巡察整改情况汇报。三是集中整改期后，局党组至少每6个月研究1次后续整改工作。

三、下一步打算和措施

（一）进一步提高思想认识，抓实巡察整改思想根基。巡察整改绝非“一阵风”，集中整改收官不是终点，而是常态长效整改的全新起点。全体干部职工必须始终保持政治清醒、强化责任担当，坚决摒弃“过关”思想和“松劲”心态，切实把巡察整改作为践行“两个维护”、改进工作作风、提升市场监管履职能力的重要抓手，以“永远在路上”的坚定韧劲，持续压紧压实整改责任。

（二）持续靶向发力以改促治，做实巡察整改“后半篇文章”。始终坚守问题导向、目标导向、结果导向相统一，分类施策推进整改落地见效。对已完成整改的问题常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对阶段性办结、需长期坚持的问题紧盯不放、跟踪问效；对基本完成整改的问题持续发力、一抓到底，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）健全常态长效制度机制，持续巩固巡察整改成果。系统梳理整改工作中的好经验、好做法，及时固化为长效制度规范，完善责任落实、监督检查、考核评价全链条工作机制，明晰责任分工、细化工作流程、强化督促问责。严格强化制度执行刚性约束，及时纠治执行偏差，推动巡察整改由集中攻坚向常态长效转变、由整改具体问题向提升治理能力转变，筑牢思想和制度两道防线，全面助推师市市场监管工作提质增效、行稳致远。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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第十三师新星市市场监督管理局党组

                    2026年6月8日