为科学合理预测用地需求，做好师市土地资源要素供应保障，加强国有建设用地供应计划管理，有效控制建设用地控制总量，促进土地节约集约利用，根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》和《关于编制2026年度国有建设用地供应计划的通知》要求，结合第十三师新星市实际，编制本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障、市场稳定的原则，以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力建设现代化产业体系、支撑实体经济发展，合理调配各类用地供应指标，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，推动师市经济高质量发展，科学编制2026年度国有建设用地供应计划，保障土地资源长远发展。

二、基本原则

（一）节约集约用地原则。严格保护耕地，控制新增建设用地，优先供应存量建设用地、批而未供土地和闲置土地，狠抓存量土地盘活，推进低效用地再开发，以增量撬动和激活存量。推行工业用地“标准地”出让。继续强化批后监管，严格查处违法违规用地，切实提高土地资源利用效率。

（二）供需平衡原则。促进国有建设用地供需基本平衡，以土地供应引导需求，严格执行国土空间总体规划，合理调整国有建设用地供应结构、总量、布局、时序和方式，实现师市土地合理功能分区，提高土地利用规模效益，提高城市土地利用效率。

（三）有保有压原则。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、战略性新兴产业等用地，支持新产业、新业态发展用地，严格限制产能过剩和重复建设项目用地，着力保障社会经济发展合理需求，加快促进民生改善、城市承载力提升和产业转型升级。

（四）依法规范原则。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供应。扩大有偿使用范围，积极推进公共管理与公共服务用地有偿使用。

三、计划指标

（一）供应总量

师市2026年度国有建设用地供应计划总量为1194.4157公顷。

（二）供应结构

1.商业服务业用地。供应计划为113.8233公顷，占计划总量的9.53%。

2.工矿仓储用地。供应计划为730.0269公顷，占计划总量的 61.12%。

3.居住用地。供应计划为49.1417公顷，占计划总量的4.11%。

（1）商品住房用地。供应计划为46.6498公顷，占居住用地供应计划的94.93%。

（2）保障性住房用地。供应计划2.4919公顷，占居住用地供应计划的5.07%。

4.公共管理与公共服务用地。供应计划为32.6777公顷，占计划总量的2.74%。

5.交通运输用地。供应计划为141.0137公顷，占计划总量的11.81%。

6.水域及水利设施用地。供应计划为76.5063公顷，占计划总量的6.41% 。

7.特殊用地。供应计划为0.5369公顷，占计划总量的0.04% 。

8.其他用地。供应计划为50.6892公顷，占计划总量的4.24% 。

（三）供应布局

新星市中心城区76.848公顷，红星一场37.1347公顷，红星二场58.6261公顷，红星四场134.2069公顷，黄田农场42.6774公顷，火箭农场82.9153公顷，柳树泉农场14.26公顷，红山农场171.0954公顷，淖毛湖农场（淖毛湖经济技术开发区）68.7478公顷，新星经济技术开发区507.9041公顷。

四、政策导向与执行标准

（一）坚持计划控制引导。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《第十三师新星市2026年度国有建设用地供应计划》确定的控制指标实施，统一有序、规范供应。

（二）落实属地主体责任。各团场（管委会）切实履行属地的主体责任，根据土地供应计划，提前做好征地补偿、拆迁安置、土地通平等前期工作，确保土地按既定计划顺利供应。

（三）加强跟踪指导服务。自然资源和规划部门要加强跟踪服务，对重点项目要主动提前介入，做好用地规划相关工作，确定用地规划条件，并全程指导供地，保障项目建设用地需求。发改、工信、自然资源和规划、住房和城乡建设、公共资源交易等部门要密切配合，将供地环节工作纳入“绿色通道”，压缩时限，加快供应。

（四）做好系统数据的填报工作。师市自然资源和规划局、自然资源和规划服务中心根据建设项目相关手续办理进度，及时在《全民所有土地资产管理信息系统》做好项目入库、储备、开发、供应等系统数据的填报工作，与用地审批备案系统、土地动态监测监管系统关联，形成土地批、储、供、用全流程信息化管理。

（五）加强动态跟踪管理。自然资源和规划部门要对计划实施动态跟踪管理，通过政府（部门）门户网站向社会公布，接受社会监督，稳定土地市场预期。加强对市场分析研判，及时总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划的，根据团场（管委会）的意见进行适当调整。